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bwin注册:任泽平解读中央经济工作会议:八大亮点 该出手了

时间:2019/12/13 14:52:52  作者:  来源:  查看:74  评论:0
内容摘要:  事件  12月10-12日,中央经济工作会议召开,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。  解读  1、总体判断:经济下行压力加大,把稳增长放在更重要位置,会议八大亮点  总的来看,2019年12月中央经济工作会议有八大亮点:  1)强调“经济下行压力加大”和“六稳”,“...
  事件

  12月10-12日,中央经济工作会议召开,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。

  解读

  1、总体判断:经济下行压力加大,把稳增长放在更重要位置,会议八大亮点

  总的来看,2019年12月中央经济工作会议有八大亮点:

  1)强调“经济下行压力加大”和“六稳”,“要完善和强化‘六稳’举措,健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制,确保经济运行在合理区间”。

  表明把稳增长放在更突出位置。

  2)三大攻坚战顺序调整,脱贫攻坚放在第一位,防化风险从三大攻坚战之首调整到最后,不提“去杠杆”。

  表明在稳增长的大背景下弱化去杠杆、防风险。

  3)“积极财政政策要大力提质增效,注重结构调整”“货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,降低融资成本”“财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费‘双升级’”。

  表明财政优于货币,财政政策被寄予更大期望来稳增长,货币政策将更多依赖新型货币政策工具。

  4)“要树立全面、整体的观念,遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,切实抓好政策落实,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义”“必须从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念,在多重目标中寻求动态平衡”。

  表明对前期政策叠加、用力过猛、一刀切的部分做法纠偏,强调政策落实和执行的“度”,实事求是,因地制宜。

  5)“要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。”

  表明坚持“房住不炒”“三稳”的总基调不变,强调城市更新、老旧小区改造和发展租赁。

  6)推动制造业高质量发展,加强战略性、网络型基建,与补短板、惠民生结合,释放国内市场潜力。

  7)“要加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整”“要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效”“发挥国有企业在技术创新中的积极作用”“要完善产权制度和要素市场化配置,健全支持民营经济发展的法治环境,完善中小企业发展的政策体系”“优化民营经济发展环境”。

  这几年“洗洗睡”“离场论”沉渣泛起,影响民营经济信心,加大经济下行压力,有深层次的认识问题和意识形态问题,所有制歧视、融资歧视、信用分层等问题严重,法治、契约精神有待进一步加强,需真正落实所有制中性和公平市场竞争。一言难尽。

  8)“增加制造业中长期融资”“引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域”

  表明希望更多采用结构性的政策,通过正常的逆周期调节而非大水漫灌的方式,通过大力发展制造业、新型基建、深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放、金融体制改革等改革的办法来稳增长(我们提出《用改革的办法稳增长》)。


  经过2018年下半年-2019年初的短暂政策放松,以及2019年初-2019年中的再度大幅收紧,2019年中央经济工作会议总体延续了今年730政治局会议的基调,即强调“经济下行压力加大”和“六稳”,不提去杠杆、弱化防化风险等。

  2019年初经济短暂企稳。2019年的419一季度政治局会议认为一季度经济“总体平稳、好于预期,开局良好”,不再提“六稳”,重提“结构性去杠杆”,货币政策从宽松期步入观察期,房地产融资4月份以后大幅收紧。(我们在4月提出《政策顶——解读419政治局会议精神》)

  经济再度快速下滑,6月份以后经济金融数据全面回落。730二季度政治局会议对形势的基本判断是“当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大,必须增强忧患意识”(我们在7月提出《充分估计当前经济金融形势的严峻性——全面解读6月经济金融数据》)。时隔半年重提“六稳”;不再提“去杠杆”;强调“财政政策要加力提效,继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕。”表明货币政策从观察期重回宽松,但这次是不一样的宽松,以温和的结构性宽松为主。(我们在7月底提出《渡劫:不一样的宽松——解读730政治局会议精神》)

  2019年中央经济工作会议对当前形势的判断是“经济下行压力加大”,与730政治局会议表述一致,2018年中央经济工作会议表述为“经济面临下行压力”,表明中央对当前经济金融形势的严峻性有充分认识。并认为“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,‘三期叠加’影响持续深化。要做好工作预案。”“要全面做好‘六稳’工作”“紧扣全面建成小康社会目标任务”,没有提去杠杆,体现出把稳增长放在更突出位置,与我们《稳增长还是防通胀?》的判断一致。我们测算,如果2019年GDP增速为6.1%,考虑到第四次经济普查上调2018年GDP的影响,要完成翻一番目标2020年GDP增速要达到5.9%。

  2、中国经济持续下行的原因不在外部,在内部。保的不是6,是信心和希望!出路不是被动接受经济下行,而是主动改革开放!

  会议强调“结构性、体制性、周期性问题相互交织,‘三期叠加’影响持续深化,经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案。”

  2019年各界对经济下行还是企稳、通缩还是通胀、降息还是加息等问题争议较大。面对2019年认识的大混乱,我们旗帜鲜明地提出“要充分估计当前经济形势的严峻性”、“是通缩不是通胀”、“拿掉猪以后都是通缩”、“不能为了一头猪牺牲国民经济”、“该降息了”、“用改革的办法稳增长”。为中国经济鼓呼,为改革建言,不负一代学人的使命。

  当前中国经济持续下行主要不是外部因素(世界经济周期下行和中美贸易摩擦),而是内部因素,比如民营企业家被误伤被歧视信心不足、地方政府约束多激励少积极性不够、国企改革涉及的深层次基本理论和认识问题与1998年前后差距较大方向不同、部分改革雷声大雨点小、有些政策一刀切不能实事求是因地制宜、对外开放进入行政垄断和意识形态的深水区、传统增长动力正在衰减而新增长动力尚待培育。

  近期业内对是否应该“保6”争论较大,甚至还争论到中国经济潜在增长率是多少。作者2010年就参与研究提出“增速换挡”,长期跟踪研究德日韩台增速换挡成功、拉美东南亚“掉入中等收入陷阱”,2014年提出“新5%比旧8%好”“改革牛”,2015年提出“经济L型”,2017年提出“新周期”(《参考译著《从奇迹到成熟——韩国转型经验》、专著《新周期——中国宏观经济理论与实战》、参著《中国经济增长十年展望(2013-2022):寻找新的动力和希望》)。

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